+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Профессиональные стандарты на замену квалификационным справочникам

Содержание

Профстандарты с 1 июля 2021 – что тревожит сотрудников и работодателей

Профессиональные стандарты на замену квалификационным справочникам

Меньше чем через месяц – с 1 июля 2021 года профстандарты станут обязательными для работодателей в определённых законом случаях. Вступит в силу новая статья ТК РФ.

Стандарты коснуться граждан, которые уже занимают свои должности, и тех, которые только будут приняты на работу.

Работники должны соответствовать требованиям к профессии, если они установлены Кодексом, Федеральными законами или нормативными актами.

Нововведение вызывает массу вопросов у самих работодателей и у сотрудников, которых оно касается. Что делать работодателям, которые обязаны внедрить профстандарты, и что ждёт работников, если они им не соответствуют? Большинство сомнений и тревог уже развеяны официальными разъяснениями Минтруда.

С тех пор, как вышел ФЗ N 122 от 02.05.2015 о внесении изменений в ТК РФ, было много споров и противоречий. Теперь, когда до вступления Закона в силу остаются считанные дни, тема вновь стала животрепещущей. Разберёмся, какие вопросы о профстандартах всё еще тревожат работодателей и сотрудников.

Что такое профстандарт

Профессиональный стандарт – уровень квалификации, который нужен сотруднику для работы в конкретной профессиональной сфере. Квалификация – требование к навыкам, знаниям, умениям и опыту. Такое определение даёт ТК РФ. При этом разработанные Министерством труда Профстандарты имеют форму документов, приблизительно одной структуры.

Профстандарты приходят на смену квалификационным справочникам – ЕКС и ЕТКС, более подробно и чётко описывая функции работников. Профессиональные стандарты продолжают разрабатываться – их уже больше восьмисот, и это не предел. После утверждения Минтруда каждый вновь созданный стандарт попадает в специальный реестр.

Заглянуть в него  можно на официальном сайте министерства

Работодатели используют профстандарты, чтобы:

  • управлять персоналом и разрабатывать кадровую политику;
  • устанавливать систему оплаты труда сотрудников;
  • определять функцию сотрудников;
  • продумывать должностные инструкции;
  • устанавливать оплату труда работникам государственных учреждений;
  • применять тарифы и устанавливать разряды рабочим, которым они положены;
  • обучать, переобучать и проводить аттестацию сотрудников.

Для чего вводятся профессиональные стандарты

Министерство Труда ответило на этот вопрос в информационном письме от 4 апреля 2021 г. N 14-0/10/13-2253. Чиновники разъяснили, что стандарты нужны для поддержания информации о профессиях и необходимом уровне квалификации в актуальном состоянии.

Это поможет работодателям снижать издержки при приёме граждан на работу – претендовать на вакансию смогут только люди, заведомо соответствующие требованиям. Что повысит эффективность труда и повлияет на конкуренцию среди сотрудников.

В дальнейшем требования к конкретным профессиям будут учитываться уже во время обучения, на стадии подготовки кадров – государство займётся созданием подходящих образовательных программ.

Обязательно ли применение профстандартов

Использование профстандартов не носит тотально обязательный характер. Работодатель обязан их внедрять в двух случаях:

  • По ТК РФ (новая статья 195.3, еще не вступившая в силу) требования профтандартов обязательны, если они установлены ТК РФ, ФЗ, или иными нормативно-правовыми актами РФ.
  • По статье 57 ТК РФ соответствие должностей (в том числе названий) и требований к ним профстандартам или ЕКС (ЕТКС) обязательно, если по закону гражданам на этих должностях положены льготы, компенсации, или установлены ограничения.

С 1 июля 2021 Правительство сможет диктовать правила применения профстандартов внебюджетными государственными фондами, госучреждениями, корпорациями, и обществами, у которых более 50% уставного капитала принадлежит государству. Для организаций с большой долей государственного участия использование профстандартов также станет обязательным.

В прочих ситуациях профстандарт – рекомендация для работодателей. Его можно использовать как основу, чтобы понять требования к профессии.

Но если закон не обязывает работодателя, использовать или не использовать профессиональный стандарт – его личный выбор.

Правда, если организация добровольно перейдёт к использованию стандартов и закрепит это решение в учётной политике, то будет обязана привести должностные функции сотрудников к соответствию.

Кто может не следовать профстандартами

Если для работодателя профстандарт не обязателен в силу закона, то он вправе устанавливать для сотрудников иные требования, чем те, которые разработали в Министерстве труда. Полностью игнорировать стандарты чиновники не советуют. Профстандарты – просто ориентир для:

  • работодателей, которые не используют труд специалистов-льготников или работников профессий с установленными ограничениями;
  • работодателей, у которых доля государственного участия в активах фирмы меньше 50%, если они не используют труд работников льготных профессий и профессий с ограничениями;
  • работодатели, на которых не распространяется действие какой-либо нормы ТК РФ, ФЗ или иного нормативного акта о профстандарте, при соответствии первым двум условиям.

Популярные вопросы FAQ

[B=63]

Давайте рассмотрим популярные вопросы о применении профессиональных стандартов.

Только государственные и муниципальные предприятия используют профстандарты, или они касаются всех организаций?

Форма собственности и статус предприятия не важны. Изначально планировалось вводить профстандарты только в государственном секторе, но при разработке проекта цель изменилась. Профессиональные стандарты с 1 июля 2021 применяются во всех организациях, которые попадают под требования ТК РФ, федеральных законов и нормативных актов РФ.

Если сотрудник не соответствует профессиональному стандарту, его увольняют?

Приведения труда граждан в соответствие профстандартам в организации – не основание для увольнения сотрудников. Такой нормы нет в ТК РФ – увольнение по этому основанию неправомерно. Даже если квалификация сотрудника не соответствующая, и даже если он не согласен проходить переподготовку и обучаться.

Требования к навыкам, стажу и образованию обязательны только при льготах, компенсациях или ограничениях для конкретной должности, или если они установлены Законом. Если образование или стаж не соответствуют норме, а профстандарт обязателен к использованию, работодатель вправе провести аттестацию сотрудников.

Люди без соответствующего стажа и подготовки, которые при этом грамотно выполняют обязанности и обладают практическим опытом, могут быть назначены на должность по решению аттестационной комиссии. Увольняют работника, только если решение о несоответствии его занимаемой должности примет аттестационная комиссия.

Нужно ли приводить должностную инструкцию и трудовой договор с сотрудником в соответствие профстандарту?

Если использование профстандарта не обязательно, то изменять должностную инструкцию и трудовой договор не нужно. Если же профстандарт уже вступил в силу и обязателен для применения в конкретном случае, алгоритм действия таков:

  • проверьте соответствует ли название должностей стандарту, введите новые должности при необходимости;
  • проверьте соответствуют ли обязанности работников требованиям к трудовым функциям, описанным в профстандарте;
  • при несоответствии внесите изменения в трудовой договор по соглашению с работником;
  • проведите аттестацию персонала, чтобы проверить соответствие необходимым требованиям;
  • если знания не соответствуют, разработайте порядок обучения и переподготовки.

В каких случаях придётся изменять название должности?

Если выполнение работы предполагает льготы, компенсации, или ограничения, то должность должна называться так, как указано в профстандарте или квалификационном справочнике.

Пример: Правительством утверждён перечень профессий, по которому работники указанных должностей вправе досрочно уйти на пенсию. Это педагоги, медики, работники вредных и опасных производств и т.д.

Чтобы сотрудник получил льготу, название должности должно соответствовать или профстандарту, или ЕКС (ЕТКС). Оба документа имеют юридическую силу, так как утверждены Минтрудом. Если названия профессий в них разнятся, то работодатель вправе выбирать, какой документ брать за основу.

При этом соответствие профстандарту в приоритете, так как этот документ более поздний.

Процедура переименования должности законом не предусматривается. Название изменяется путём перевода работника на новую должность. Для этого заключается дополнительное соглашение, вносится новая запись в трудовую книжку и личную карточку.

Если работник против перевода, то работодателю остаётся только прибегнуть к сокращению штата. Должность с неверным наименованием исключается из штата, вместо неё вводиться новая.

Процедуру сокращения проводят по правилам ст 81 ТК РФ: уведомление сотрудника за 2 месяца, предложение альтернативных должностей и т.п.

Кто оплачивает переподготовку работников, которая нужна для соответствия профессиональному стандарту?

По статье 196 ТК РФ нужны ли подготовка и дополнительное обучение работникам, решает работодатель. Норма статьи не указывает на обязанность работодателей оплачивать обучение из собственных средств. Условия оплаты переподготовки сотрудников содержаться в коллективных договорах, трудовых договорах и доп. соглашениях – в локальных актах отдельно взятой организации.

Что грозит с 1 июля 2021 за неприменение профстандартов?

В тех случаях, когда использование стандартов обязательно, а не рекомендовано, с 1 июля 2021 года при обнаружении несоответствия при проверке работодателю грозят:

  • Предписание об устранении нарушений трудового законодательства;
  • При невыполнении предписания, штраф по статье 5.27 КоАП. Для юридических лиц это сумма до 200 000 рублей.

Источник: http://ppt.ru/news/136472

Профессиональные стандарты на замену квалификационным справочникам

Профессиональные стандарты на замену квалификационным справочникам

Изменяющийся рынок труда требует постоянного развития профессиональных навыков и компетенций работника. Квалификационные справочники, в свою очередь, постепенно устаревают, новых профессий в них либо вообще нет, либо их описание не соответствует действительности.

Именно этим и обусловлена потребность изменения действующей системы квалификаций, а точнее, замена ЕКТС и ЕКС системой профессиональных стандартов, которая активно обсуждается на «высшем уровне» и, как следствие, в ближайшее время  в российском трудовом законодательстве появится новый институт – институт профессиональных стандартов.

Следует отметить, что подобная ситуация складывается не только в России.

В течение последних 20 лет более чем в 100 странах мира идет работа в области создания и внедрения национальных квалификационных структур и стандартов (НКС), национальных систем квалификаций (NQF).

Лишь пять из них, в том числе Россия, осуществляют разработку НКС, NQF самостоятельно, для всех остальных Всемирным банком и Европейским союзом в рамках ряда программ,  выделяются «донорские материалы и средства».

К примеру, по словам эксперта Международной организации труда (МОТ) Майка Айсмана, выступавшего на заседании экспертной группы «Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика» в рамках подготовки стратегии социально-экономического развития России до 2021 года, состоявшемся 23 июня 2011 года, к настоящему времени за разработку и внедрение NQF самостоятельно заплатили лишь 5 стран: Австралия, Новая Зеландия, Северная Ирландия и Уэльс, Шотландия (Шотландии для поддержания системы NQF потребовалось 25 лет, это стоило 5 миллионов фунтов в год). Для процесса внедрения  NQFРеспублике Гана (государство в Западной Африке) Всемирным банком был предоставлен заем в 802 миллионов долларов, На реализацию и внедрение национальных систем квалификационных характеристик в Республике Азербайджан Всемирный банк предоставил заем в 40 миллионов долларов.

NQF в Европе представлена рамкой квалификаций1, которая содержит количество уровней квалификаций в стране (в разных странах по разному, от 1 до 10); профессиональные стандарты, включающие в себя описание требований к работнику – в виде знаний, умений и навыков, разнесенных по уровням рамки квалификаций, список профессий/квалификаций и программами профессионального обучения, формирующими определенный набор компетенций.

 По мнению экспертов, в ситуации ограниченного доступа к природным ресурсам и стремительно изменяющихся экономических условий одним из важнейших условий роста конкурентоспособности является повышение эффективности системы подготовки и постоянного повышения квалификации рабочей силы. Например, для решения этой задачи в Великобритании на национальном уровне разработана система обеспечения качества рабочей силы, в которую включаются:

– Национальные профессиональные стандарты (National Occupational Standards);

– сеть Советов по развитию отраслевых квалификаций (Sector Skills Councils);

– программы профессионального образования и подготовки (для возрастных групп от 14 лет и старше), обеспечивающие взаимосвязь различных уровней и типов обучения;

– Национальная рамка квалификаций, которая состоит из восьми уровней и описывает все возможные виды образования, а также пути получения профессиональной подготовки;

– система оценки и признания результатов предыдущего образования;

– сеть автономных колледжей и частных учебных заведений, реализующих программы профессионального обучения в тесном сотрудничестве с региональными организациями работодателей.

Россия  же  самостоятельно существенно продвинулась в создании национальной системы квалификаций2.

Во многом благодаря  Министерству образования и науки РФ и Российскому союзу промышленников и предпринимателей (далее – РСПП), которые разработали проект макета профессионального стандарта(национальной рамки квалификаций) для России, создали Национальное агентство развития квалификации (далее – НАРК) и через ВУЗы пытаются «уговорить» работодателей разработать отраслевые профессиональные стандарты3.

Профессиональный стандарт – это многофункциональный  нормативный документ, определяющий некий квалификационный уровень работника, позволяющий ему выполнять свои должностные (профессиональные) обязанности в соответствии с предъявляемыми требованиями к конкретной должности (профессии).

Предполагается, что в России, как и в Европе, стандарты  предстанут в роли посредника между системой подготовки рабочей силы и ее использованием в конкретных видах экономической деятельности (далее – ВЭД).

Для работодателей профессиональные стандарты должны стать основой для:

  • конкретизации своих требований к работникам при выполнении ими трудовой функции с учетом специфики деятельности организаций;
  • необходимой частью решения  широкого  круга  задач  в  области    управления  персоналом (разработки  стандартов  предприятия,  систем  мотивации  и  стимулирования персонала,  должностных  инструкций);   
  • тарификации  должностей; отбора и подбора  персонала, планирования карьеры;
  • проведения процедур стандартизации и унификации в рамках вида (видов)  экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к  содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований  должностей,  упорядочивание  видов  трудовой деятельности и пр.);
  • проведения оценки квалификации, аттестации и сертификации работников-специалистов;
  • важным фактором при увольнении – в случае если работник не отвечает профессиональным требованиям (для защиты интересов работника).

При этом нельзя не отметить, что профессиональные стандарты нужны не только работодателю, они будут являться основой формирования государственных  образовательных стандартов и программ  всех  уровней  профессионального  образования,  в  том  числе обучения  персонала  на  предприятиях,  а  также  для  разработки  учебно-методических материалов к этим программам;  установления квалификационных уровней.

По сути, в России профессиональные стандарты существуют уже давно, и работодатели их активно используют.

Разработка стандартов происходит по инициативе объединений работодателей или крупных организаций при организационно-методической поддержке НАРК, курирующего в настоящее время также экспертизу и введение в действие профессиональных стандартов. По отдельным инновационным ВЭД возможно разработка профессиональных стандартов по инициативе  самого НАРК.

Профессиональный стандарт разрабатывается на основе «Макета профессионального  стандарта»,  утвержденного  Распоряжением  Президента РСПП N  РП-46 от 28 июня 2007 года, процесс его создания включает в себя следующие этапы:

Введение в действие профессионального  стандарта (ПС):

Все  расходы,  связанные  с  разработкой,  экспертизой  и  введением  в действие профессионального стандарта несет его разработчик.

В РФ профессиональные стандарты уже разработаны, утверждены и введены в действие  в следующих областях:

– авиастроение;

– информационные технологии;

– индустрия питания;

– управление организаций и др.

Однако приведенные выше стандарты  носят скорее «корпоративный» характер и их основными  пользователями являются:

– руководители и специалисты подразделений управления персоналом организаций;

– специалисты в области сертификации персонала;

– специалисты,  разрабатывающие  государственные  образовательные стандарты и профессиональные образовательные программы;

– психологи  и  профконсультанты,  оказывающие  населению  услуги  в области  профессионального  самоопределения  и  построения профессиональной карьеры.

Поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрена разработка профессиональных стандартов, в настоящее время, в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 перечня поручения Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N Пр-2663 и пунктом 1 поручения Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N ВП-П8-6598 в целях введения в законодательство Российской Федерации института профессионального стандарта Минздравсоцразвития России разработан проект Федерального закона от 2 мая 2012 года «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части законодательного регулирования порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов)».

Данным законопроектом вводятся понятия «квалификация работника» и «профессиональный стандарт», а также полномочие Правительства РФ устанавливать порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов.

Кроме того, предполагается дополнить Трудовой кодекс РФ новой статьей следующего содержания:

«Статья 1951. Квалификация работника.

Квалификация работника – уровень знаний, умений и опыта работника, необходимых для  выполнения им трудовой функции.

Требования к необходимому уровню квалификации работника для выполнения соответствующей трудовой функции и условиям ее осуществления содержатся в профессиональных стандартах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

Отметим, что в случае принятия данного Федерального закона и введения его в действие, работодателю, в  соответствии со статьей 72 Трудового кодекса РФ, необходимо будет заключить со своими работниками дополнительные соглашения к трудовым договорам, конкретизирующие такое обязательное условие трудового договора как «трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы)», а именно:

– наименование должности, профессии, специальности с указанием квалификации;

– трудовая функция, определяемая с учетом профессиональных стандартов, содержащих требования к необходимому уровню  профессиональной квалификации (знаниям, умениям и опыту работника); конкретный вид поручаемой работы.

В Пояснительной записке к законопроекту отмечено, что в результате его принятия не произойдет автоматический отмены ЕТКС и ЕКС, поскольку если в соответствии с трудовым законодательством выполнение работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (абзац 3 части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Окончательный переход от системы ЕТКС и ЕКС произойдет только когда предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений не будут зависеть от наименований профессий и должностей.

Минздравсоцразвития России  также  подготовил  проект приказа от 16 февраля 2012 года «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке отраслевых рамок квалификаций», которые заменят действующие в данный момент «Временные методические рекомендации по разработке отраслевой рамки квалификаций на основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации» (утв. Минздравсоцразвития России 22.12.2011).

Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительством РФ  в срок до 1 декабря 2012 года должен быть утвержден план разработки профессиональных стандартов,   а к 2015 году разработано и утверждено не менее 800 профессиональных стандартов.

Распоряжением Председателя Правительства РФ  от 30 августа 2012 года N1561-р проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения» внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в настоящее время зарегистрирован в Государственной Думе РФ за N 134129-6, и находится на стадии предварительного рассмотрения.

Вопрос о сроке принятия документа, количестве изменений, который он может претерпеть в процессе обсуждений, дате введения его в действие и скорости принятия соответствующих стандартов, пока остается открытым. Тем не менее, учитывая активность наших законодателей в последнее время, всем без исключения организациям стоит быть готовыми к оперативному решению новых «профессиональных» задач.

__________________________

  1. Национальная  рамка  квалификаций  –  организованные  в  единую структуру  описания  квалификаций,  признаваемые  на  национальном  и международном уровнях, посредством которых осуществляется измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств и других сертификатов об образовании.
  2. Национальная система квалификаций – инструмент повышения качества профессионального образования и его значимости для рынка труда, призванная обеспечить официальное признания результатов обучения независимо от места обучения, будь то учебное заведение или рабочее место (рынок квалификаций, а не рынок дипломов).
  3. Отраслевая рамка квалификаций предназначена для объединений работодателей, органов управления образованием, компаний, образовательных организаций, граждан и позволяет в частности, разрабатывать процедуры оценки результатов образования и сертификации квалификаций, формировать систему сертификатов.

Материал предоставлен корпоративным изданием для клиентов ГК «ИРБиС» «Система успеха»

Источник: https://otchetonline.ru/art/yuristu/28917-professional-nye-standarty-na-zamenu-kvalifikacionnym-spravochnikam.html

Профессиональные стандарты на смену квалификацион ным справочникам

Профессиональные стандарты на замену квалификационным справочникам

В начале осени на рассмотрение в Государственную думу РФ был представлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части законодательного регулирования порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов). В данной статье рассмотрим: почему требуют замены квалификационные справочники, роль профессиональных стандартов в современных условиях и область их применения.

Квалификационный справочник – это нормативный документ, предназначенный для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений. В нем даны подробные характеристики должности.

До 1990 г. система квалификационных справочников успешно «выполняла» свои функции. Но с началом рыночных преобразований в нашей стране стало понятно, что структура занятости населения изменилась. Появились такие новые должности, как: менеджеры, логисты, системные администраторы, маркетологи и т. п. Надо было как-то «подстраиваться» под старую систему справочников.

Запомнить

Квалификационный справочник содержит информацию по должностным обязанностям, требованиям к квалификации. Он служит основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов (например, должностных инструкций). Кроме того, справочник выполняет множество функций в области организации и нормирования труда, оплаты труда и подготовки кадров.

Это касается и вопроса назначения пенсии. Сейчас при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в со ответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные еще Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР.

Необходимо полностью пересмотреть существующие тарифно-квалификационные справочники профессий рабочих (далее – ЕТКС) и квалификационные справочники дол жностей руководителей, специалистов и других служащих (далее – ЕКС).

Преимущества профстандартов

В феврале 2012 г. президент России Владимир Путин подчеркнул: «Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату, развиваться, строить карьеру. Эта проблема значительно обострилась в последние годы, когда большинство молодых работников, входящих на рынок труда, окончило вузы».

Преимущество профессиональных стандартов заключается в следующем. Когда молодой специалист (получивший профессиональное образование) приходит на работу, руководство предприятия должно видеть, что он действительно знает свое дело и ему не нужны курсы переподготовки.

Профессиональные стандарты будут описывать необходимый профессиональный минимум, от которого отталкиваются предприятия, создавая свои стандарты, разрабатывая внутренние регламенты. Разработка должностных инструкций также будет опираться на новую систему стандартов.

Запомнить

Профессиональный стандарт – это квалификационный уровень работника, позволяющий ему выполнять свои должностные (профессиональные) обязанности в соответствии с предъявляемыми требованиями к конкретной должности (профессии).

Основные отличия

В отличие от квалификационных справочников, профессиональные стандарты будут устанавливать требования к знаниям и умениям независимо от занимаемой должности или профессии, в соответствии с конкретными трудовыми функциями в рамках определенного вида профессиональной деятельности.

Профессиональный стандарт отличается от квалификационных справочников тем, что он не только отвечает на вопрос, что должен уметь делать работник, но и дает понимание, как работник должен это делать, чтобы достичь максимальной эффективности труда.

Профессиональные стандарты разрабатываются не на какую-то конкретную должность, а на область или вид профессиональной деятельности. Тем самым будет исключаться дублирование трудовых функций по различным должностям.

Изменения в ТК РФ

Авторы законопроекта предложили внести следующие изменения в Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ):

  • тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом ЕТКС, ЕКС либо профессиональных стандартов. Указанные справочники, а также порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом ЕТКС, ЕКС либо с учетом профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (ст. 143 ТК РФ);
  • системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются с учетом ЕТКС, ЕКС либо согласно профессиональным стандартам, а также в соответствии с государственными гарантиями по оплате труда, рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения проф союзов и объединений работодателей (ст. 144 ТК РФ);
  • квалификация работника – уровень знаний, умений, навыков и опыта работника, необходимых для осуществления им профессиональной деятельности.

Профессиональный стандарт – требования к квалификации работника в целях осуществления его профессиональной деятельности. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ (ст. 195 ТК РФ).

Создание системы профессиональных стандартов выгодно всем: и государству, и работнику, и работодателю, и сфере образования.

Государство сможет регулировать рынок труда, формировать политику в области занятости населения.

Работодатели смогут принимать активное участие в разработке программ для повышения квалификации работников, развивать их мотивацию. Работники смогут развивать свою квалификацию, т. к.

от этого напрямую зависит конкурентоспособность на рынке труда. Учебные заведения будут разрабатывать обучающие программы с учетом требования рынка труда.

Как объяснили авторы законопроекта, профессиональные стандарты будут использоваться для определения трудовой функции работника и порядка оплаты его труда, учитываться при подготовке работников, что должно способствовать сближению экономики и системы образования.

Почему образование «хромает»?

Назрела необходимость согласовать специальности и профессии с существующей системой образовательной подготовки.

Выпускники вузов, придя на работу, не могут в полной мере выполнять свои трудовые обязанности, потому что происходит расхождение между процессом обучения и требованиями к квалификации сотрудников на предприятии.

Зачастую это связано с тем, что предприятия далеко шагнули вперед, а учебные заведения работают по старым программам. Раньше работник, получив специальное образование, мог всю трудовую жизнь работать на одном и том же оборудовании. Сейчас это невозможно.

А как за рубежом

За рубежом профстандарты имеют различный нормативный статус. Например, в Великобритании они утверждаются государством; в Германии и во Франции – структурами социальных партнеров для обязательного использования при формировании программ обучения.

Запомнить

Замена квалификационных справочников профессиональными стандартами будет происходить постепенно, т. к. предоставление работнику компенсаций и льгот либо установление ограничений связаны с наименованиями должностей и профессий, установленными ЕТКС и ЕКС.

Пример

В Европе действуют профессиональные медицинские стандарты – единые протоколы лечения любой болезни. В них четко прописан и обоснован каждый шаг лечащего врача. Медицинские стандарты находятся в открытом доступе, и любой пациент может убедиться в том, что его лечили правильно.

мнение специалиста

Ольга Величко,
юрисконсульт группы правового консалтинга Центра налогового и правового консультирования ГК «ИРБиС»

Изменяющийся рынок труда требует постоянного развития профессиональных навыков и компетенций работника. Квалификационные справочники, в свою очередь, постепенно устаревают, новых профессий в них либо вообще нет, либо их описание не соответствует действительности. Именно этим и обусловлена потребность замены ЕКТС и ЕКС системой профессиональных стандартов.

Подобная ситуация складывается не только в России. В течение последних 20 лет более чем в 100 странах мира идет работа в области создания национальных квалификационных структур и стандартов, и лишь пять из них, в т. ч. Россия, осуществляют разработку НКС самостоятельно, для всех остальных Всемирным банком и Европейским союзом выделяются донорские средства.

В России профессиональные стандарты существуют уже давно. Их разработка происходит по инициативе объединений работодателей или крупных организаций. В настоящее время разработку, экспертизу и введение в действие профессиональных стандартов курирует Национальное агентство развития квалификаций Российского союза промышленников и предпринимателей.

Профессиональные стандарты уже утверждены в следующих областях: авиа строение, информационные технологии, индустрия питания, управление организаций и др. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правител ьством РФ в срок до 1 декабря 2012 г.

должен быть утвержден план разработки профессиональных стандартов, а к 2015 г. ра зработано и утверждено не менее 800 стандартов.

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/80563

Профессиональные стандарты — Квалификации? Итого

Профессиональные стандарты на замену квалификационным справочникам

13.11.2010 at 13:43

Продолжение

Начало

Не хочется сейчас погружаться в терминологические дебри, но ясно, что термин «Профессиональные стандарты» пробивает себе дорогу с трудом. А вот термин «профессиональные регламенты» в 2010 году уже не встречается.

Но, выступая на разных площадках, специалисты НИИ труда, снова констатируют, что «… среди представителей органов власти, учреждений образования, профсоюзов, реального сектора экономики так и нет единства в понимании, что же такое профессиональный стандарт».

Вспомним, что те документы в сфере ИТ, с которых началось мое небольшое исследование, называются «Квалификационные требования (профессиональный стандарт)…» (то что официально утверждалось), а уж потом в разговорной речи осталось только то, что в скобках.

В странах СНГ, где тоже активизировалась подобная работа, тексты, написанные по-русски чаще всего содержат термин «квалификационные стандарты» (Казахстан, Грузия).

Год 2010 — начало

Еще в самом начале 2010г исполнительный директором Национального агентства развития квалификаций Российского союза промышленников и предпринимателей Ирина Волошина в интервью Журналу «Кадровое дело»  сообщает: «… механизм и сроки перехода от квалификационных справочников к профессиональным стандартам пока не определен.

Тем не менее работа в этом направлении ведется.

Представители работодателей, РСПП, активно сотрудничают в этом направлении с Минобрнауки России, НИИ труда и социального страхования, участвуют в работе Межведомственной рабочей группы Минздравсоцразвития России (по разработке профессиональных стандартов к должностям работников различных отраслей экономики).

Что касается сроков, можно предположить, что замена квалификационных справочников на профессиональные стандарты должности произойдет не ранее 2012 года», и описывает очень простую процедуру внедрения профстандартов: «После того как рабочая группа закончит разработку профессионального стандарта, Национальное агентство развития квалификаций организует его общественное обсуждение. Для чего вносит сведения о разработанном стандарте в Общероссийский реестр профессиональных стандартов, публикует его на своем сайте и направляет всем заинтересованным лицам. С этого момента профессиональный стандарт считается введенным в действие».
Но дальше все оказалось вовсе не так просто.

Уже в начале 2010г специалисты НИИ труда пишут:«По нашему мнению, тарифно-квалификационные характеристики ЕТКС по профессиям рабочих и ЕКС по должностям служащих, опыт разработки и использования которых имеет полувековую историю, представляют собой, по сути, ни что иное, как профессиональные стандарты.

По форме тарифно-квалификационные характеристики, конечно, отличаются от профессиональных стандартов западных стран или корпоративных профессиональных стандартов отдельных российских компаний.

Но, по сути, они определяют требования работодателя к знаниям, умениям и навыкам работников, тем самым формируя заказ для системы образования, а также неформального обучения работника, обеспечивают единство в установлении и признании уровня квалификации работников.

Таким образом, по нашему мнению, речь должна идти не о замене системы квалификационных справочников, а об их модернизации, т.е. включении в тарифно-квалификационные характеристики всех необходимых элементов профессиональных стандартов.

Преимущество действующей системы квалификационных справочников:
Первое и самое существенное то, что в настоящее время они являются одним из немногих реально действующих механизмов регулирования трудовых отношений. Данное обстоятельство определяется тем, что механизм разработки и применения квалификационных справочников полностью интегрирован в систему социально-трудового законодательства и имеет достаточно обширную нормативную основу. Поменять нормативно-правовое поле здесь представляется неоправданно сложной задачей. Кроме того, квалификационные справочники продолжают тем или иным образом применяться в большинстве российских компаний и, особенно, в бюджетном секторе экономики.
Второе — это очень широкий охват. Так, в настоящее время квалификационные справочники содержат характеристики по 5,5 тысячам профессий рабочих и 2 тысячам должностей служащих.

Преимущество профстандартов:
Четкое структурирование и детализация информации, а также направленность на качественную составляющую деятельности работника — стало принципиально важным в условиях жесткой конкуренции на глобальном рынке труда.

Помимо вопроса «что должен уметь делать работник?» в профессиональном стандарте задается вопрос «как он должен это делать?», чтобы достичь максимальной эффективности труда. Профессиональные стандарты разрабатываются не на конкретную должность, а на область или вид профессиональной деятельности.

Тем самым исключается дублирование трудовых функций по различным должностям.

Структурирование информации в профессиональном стандарте основано на компетентностном подходе, который предусматривает формирование требований к знаниям, умениям и навыкам работника, позволяющих ему качественно выполнять конкретную трудовую функцию (трудовые функции) в рамках соответствующей области профессиональной деятельности.

С учетом обозначенных преимуществ в настоящее время Минздравсоцразвития России рассматривает вопрос об интеграции профессиональных стандартов в действующие квалификационные справочники.

Соответствующие проекты документов разработаны НИИ труда и проходят стадию широкого обсуждения со всеми заинтересованными сторонами.

В соответствии с данными проектами меняется как форма квалификационной характеристики (профессионального стандарта), так и методологические подходы ее разработки.

Отличительными особенностями нового подхода является следующее:

1. квалификационные характеристики разрабатываются на группу профессий (или должностей) в определенной области профессиональной деятельности и содержат возможные их наименования.
2. Профессиональная деятельность расчленяется на структурные элементы — трудовые функции, а требования к навыкам, умениями и знаниям работника устанавливаются по каждой из них».

То есть применен, признаный наиболее надежным методом разработки профстандартов в мире, Функциональный анализ.

«Это — последовательное описание профессиональной деятельности с точки зрения функций, необходимых для ее осуществления и обеспечения ее экономической эффективности. Описывает функции с точки зрения результатов».Разработан в Великобритании.

Принципы ФА используется в: Испании, Ирландии, Германии, Швеции, Португалии, странах Ближнего Востока, Южной Африке.

Трудовая функция в международной практике является универсальной единицей, как для профессиональных, так и образовательных стандартов.

Профессиональный стандарт содержит требования работодателей к результатам обучения работников, а образовательный стандарт, в свою очередь, содержит требования к соответствующей программе обучения.

Рождение документа — и квалификационные справочники  и профессиональные стандарты

В Марте 2010 появляется информация: «Минздравсоцразвития опубликовал проект документа о квалификационных характеристиках на своем официальном сайте.

Хотя в названии документа ничего не говорится о профессиональных стандартах (а зато имя файла на английском ProektProfstandart1), весь этот приказ посвящен процедурам создания, утверждения квалификационных требований.

По проекту документа методическим и экспертным центром назначается ФГУ «НИИ труда и социального страхования» Минздравсоцразвития России.

Приложением к приказу дается «Порядок разработки и применения … Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

Прочтение этих документов подтверждает, что принят подход, при котором квалификационные справочники (их именами озаглавлены и приказ и приложение) и профессиональные стандарты (о них только и говорится внутри документов) это одно и то же.

В соответствии с процедурой проект документа должен пройти антикоррупционную проверку, после чего Министерство принимает экспертные предложения, замечания и возражения по сути и форме подготовленного приказа.Кратко отображенные в проекте приказа решения сводятся к следующему:1. Принято решение не делать постановление Правительства, а делать приказ по Министерству.2. Справочники и профстандарты будут регламентироваться одним нормативным актом о справочниках.3.Выбрана схема утверждения профстандартов приказом Министра4.Предусматривается сокращенный макет профстандарта.

5.Принято решение ничего не менять и оставить систему из двух справочников».

Источник: https://blog.business-analyst.info/2010/11/13/profstandarti-ili-kvalifikatcii-2/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.